En analys av JOs beslut i Dnr 3928-2023.
Igår (25 september 2024) kritiserade JO Nyköpings kommun för att bryta mot skollagen. Detta påverkar både hur rektorerna får fattar beslut samt hur vårdnadshavare och elever får rätt till att överklaga rektorns beslut.
Vårdnadshavare och elever ska kunna påverkan på skolans verksamhet.
Rektors ansvar
Enligt lagen (2 kap 10 § skollagen) har rektorn rätt att bestämma hur skolan ska organiseras och fördela resurser inom skolan. Dessa beslut kan inte överklagas. JO har upptäckt att skolorna i Nyköping tillåter rektorer att fatta beslut som går emot lagens syfte, eftersom skolorna består av byggnader som ligger långt ifrån varandra. Detta ger rektorer för mycket makt.
JO:s beslut visar att vårdnadshavare inte kan överklaga rektorns beslut att flytta elever mellan skolor som ligger långt ifrån varandra, som mellan Bergshammars och Svalsta skolor. Detta bryter mot skollagen, som säger att skolor inom samma enhet ska ligga nära varandra (1 kap 3 § skollagen). Det innebär att elever och föräldrar förlorar en viktig rättssäkerhet.
Vad hände?
När elever flyttades från Bergshammars skola till Svalsta skola, som ligger cirka 3 kilometer bort, kunde föräldrarna inte överklaga beslutet. Om flytten hade beslutats av en kommunal nämnd, hade de kunnat överklaga beslutet. Eftersom skolorna ligger långt ifrån varandra och det finns vägar som korsar, anses de inte höra ihop enligt skollagen.
Vad måste kommunen göra?
För att säkerställa att skollagen följs, rekommenderar JO att Nyköpings kommun genast ser över hur skolorna är organiserade. Skolorna inom samma enhet ska ligga nära varandra och beslut som påverkar elevernas skolgång ska kunna överklagas av föräldrar.
Förändring som måste ske
Kommunstyrelsen i Nyköpings kommun måste nu göra ändringar i hur skolorna är organiserade så att de följer skollagen. De måste också se över de nuvarande strukturerna för att säkerställa att alla beslut som påverkar elevernas skolgång kan överklagas. Detta är viktigt för att garantera rättssäkerhet och likvärdighet för alla elever.
Marie-Louise Silfwerax
Jurist och medgrundare av DEAR – De Enskilda Autentiska Röster
Originaldokumentet hittar du här.
Förklaringar
betyder att landet har lagar och regler som gör att varje person är skyddad mot att myndigheterna gör som de vill. Alla människor ska behandlas lika enligt lagen, oavsett vilken bakgrund de har.
2 kap 10 § skollagen
”Rektorn beslutar om sin enhets inre organisation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov.”
Förenklat betyder detta att rektorn har rätt att besluta om hur skolan ska vara organiserad och hur resurser ska fördelas inom skolan. Till exempel kan rektorn bestämma hur klasser ska delas upp eller hur skolans budget ska användas. Dessa beslut kan inte överklagas, vilket betyder att ingen kan ändra eller klaga på rektorns beslut.
“skolenhet – […] organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra och till enheten knuten verksamhet som inte bedrivs i någon skolbyggnad”.
Förenklat betyder detta att skolhusen ska ligga nära varandra. Något exakt avstånd finns inte i lagen och man måste titta på varje situation för sig. Det finns vägledande beslut från domstolar som säger 150 meter är långt.
